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酒水网 特朗普访印度:除了声势浩大的政治秀,贸易、防务收获寥寥

时间:2020-03-12 09:12作者:admin打印字号:

  特朗普访问印度:除了声势浩大的政治秀,贸易、防务收获寥寥

  林民旺

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  2月24-25日,美国总统特朗普对印度进走了其上任以来的首次访问。这是一场备受关注的访问,一方面是特朗普的外访频率较矮,另一方面更原由这一访问的时机颇为奥妙。

  在新式冠状病毒仍在全球荼毒扩散的同时,大国战略竞争和南亚地区局势都在酝酿着不妨大幅转折的趋势。印度是大国战略竞争中的“香饽饽”,是各方竞相“争夺”的对象,印度的“站位”多少都具有点“风向标”的意味。

  更重要的是,南亚区域正进入一场不妨引首战略格局强大调整的前奏,重要是阿富汗题目的挺进不妨引发地区的“波动”效答。

  2019年9月,美国与塔利班达成“原则性”和平制定后,却让特朗普“一念之差”给付之一炬。2020年2月,美国与塔利班的和谈又现曙光。目前,进入“大选季”的特朗普,原由多年前早就应允撤兵阿富汗,现今兑现应允的压力也更大。倘若美国与塔利班在2月29日顺当达成制定,随着美军“甩手”大幅撤出阿富汗,南亚地区将不妨引来强大的战略格局重塑。正是在这一背景下,美国总统特朗普对印度的访问,对南亚地区都不妨产生影响。

  一场特朗普和莫迪的政治外演秀

  然而,这场访问从一路先就被报道打上了浓浓的政治外演秀色彩,成了特朗普和印度总理莫迪的“二人转”。

  特朗普是专门飞了8000英里到访印度的,异国顺道访问其异国家(如巴基斯坦)或者参添其他多边会议的走程。36个幼时的访问走程,安排得满满当当。更重要的是,这场访问也是印度莫迪当局在备受国内乱议和国际诟病的情况下进走的。

  2019年12月莫迪当局推出的《公民身份修整法案》(The Citizenship Amendment Act, CAA),不光引首印度国内赓续赓续的宗教骚乱,而且也引首国际社会的指斥。日本首相安倍晋三、孟添拉国总理哈西娜此前都相继推迟了对印度的访问。特朗普的访问,无疑是对莫迪及其当局表现出的“间接”的政治声援(倘若美国是民主党总统执政,很难想象会选择这暂时机访问印度)。

  更醒目的是礼宾和仪式活动安排上的高规格和大场面。莫迪不光到机场亲自接待特朗普,而且印方还机关了有11万人参添、在板球行动场里举走的“你益,特朗普(Namaste Trump)”的活动,犹如看上往是对2019年9月莫迪访美时在息斯敦举走的有5万人参添的“你益,莫迪”集会的回报。

  莫迪爱大场面,特朗普也爱大场面。但是,在美印两国领导人互访走程中,安排这栽周围庞大的群多集会活动,实在也算是莫迪和特朗普的“首创”了。在近乎“夸张”的场面里,大肆采用“夸张”的称赞之辞,对彼此进走张扬,也是两国领导人互访走程中的特点。只是,许多“称赞”多稀奇点“违和”之感,就在特朗普高调表彰莫迪在人权、民主、民生方面的收获时,德里爆发的抗议活动已经赓续数日并升级,东北邦的骚乱添剧导致近10人身亡,印控克什米尔更是在特朗普访问前就最先施添更邃密的管控。

  同样显得“违和”的是,这次访问像是两个领导人互相给对方“益评”,像是美国总统特朗普与印度总理莫迪和印人党之间的访问活动。在“你益,特朗普”的造势活动中,异国指斥党政党参添。而特朗普的走程中,异国会晤指斥派政党的领导人,异国会晤国大党领导人。这就导致2月25日举走的晚宴,印度前总理辛格拒绝参添。

  内务上的“各取所需”是这栽大周围造势的真实必要。岂论是息斯顿举走的“你益,莫迪”集会,依旧艾哈迈达巴德举走的“你益,特朗普”集会,对特朗普来说,多少是带着阿谀400多万印裔美国人的诉求。毕竟,传统上印裔美国人更偏心的是民主党而不是共和党。根据AAPI(“亚裔美国人与宁靖洋岛民”)的调查统计,30%印裔美国人对特朗普有益感,而62%是对特朗普异国益感的。对莫迪来说,息斯顿举走的“你益,莫迪”集会,多少不妨抵消印度因作废印控克什米尔自治地位带来的消极国际影响,而“你益,特朗普”的集会,或能冲淡下因《公民身份修整法案》带来的国内消极影响。

  美印要成为“周详全球战略友人”?

  与高调的仪式安排及造势活动相比,特朗普访问所取得的实际收获寥寥无几,更多的是两边战略共识和配正当向实在认。除了签定的三项配相符备忘录,最特出的就是两边宣布将有关升迁至“周详全球战略友人(comprehensive global strategic partnership)”,并且达成了一项30亿美元的军购制定,印度不妨购买美国 MH-60R和AH-64E直升机。

  在特朗普最“念念不忘”的贸易反差题目上,美国暂时“一无所获”。美国是印度第一大贸易友人,但是印度只是美国的第八大贸易友人,与美韩贸易量略亲昵。以前,美国商界对印度市场的封闭性一向颇有仇言,对印度在知识产权袒护题目上也一向指斥赓续。但是,经贸题目并异国成为美印最特出的题目。

  以2018年为例,两国贸易额达到1426亿美元,其中印度顺差252亿,在美国贸易反差国中仅排在第9位。只是在特朗普上台后,才将美印的经贸矛盾挑到更重要的地位。特朗普多次称印度是“关税之王”,对印度在知识产权袒护、投资壁垒题目上仇言赓续。稀奇是2018年印度请求本国电子商务的数据本地化,酒水网导致两边矛盾一度上升。美国对印度钢铝添添关税,作废其发展中国家普惠制待遇(GSP),印度也对美国进走了适度的“报复”。

  尽管印美已经启动多轮经贸制定的议和,但是这次隐微印度异国容易做出让步。两边外示仍在磋商之中,同时还外示要开启一项更大周围的周详贸易制定的议和。但是,印度近年来经由过程对美国石油的大周围采购,试图对冲印度对美国的贸易反差。四年前,美印之间异国能源贸易配相符,现在美国却已经是印度的第六大原油进口国。在特朗普此访中,印度石油公司和美国查特工业公司签定了配正当向书,应允要添深在石油能源上的配相符。不少评论认为,石油能源配相符将有看成为印美有关中的另一个支撑。

  防务配相符一向是美印有关的支撑,更是莫迪执政以来印美有关的最大亮点。印美酬酢部长与国防部长的2 2对话机制的竖立,印美《后勤交流备忘录协定》(LEMOA)和《通讯兼容和安然制定》(COMCASA)的签定,添上首次印美三军说相符练习的启动,都凸显出近些年来防务有关的庞大挺进。特朗普的访问中,异国取得详细的收获,但是在《说相符声明》中对防务配相符和地区局势等题目都进走了比较编制的“对外”,称要早日签定《地理空间基本交流与配相符制定》(BECA) ,确认清亮两国在所谓“印太”框架下的一系列战略共识。

  这些共识性的外态,是此次访问“虚多实少”的表现。对印度而言,这既是一场憧憬已久的来访,也是不抱过高憧憬的访问。

  特朗普当选之初,印度曾饱含憧憬,憧憬特朗普能将奥巴马在2015年开启的印美有关高潮一连下往。但是,三年多以来,印度收获的更多是死心,也下落了对美国的战略憧憬。特朗普的访问,至稀奇助于实现印美有关一段时期的过渡和安详。以前一段时间以来,稀奇是原由印度购买俄罗斯的S-400导弹编制而导致美印矛盾一度上升,特朗普不光多次公开乐话莫迪,奚落印度在阿富汗的微弱投入。经由过程这次访问安详印美有关,同时也有助于印度在大国间旁边逢源。

  对美国及特朗普当局而言,这次访问最重要的,是表现出美国对印度的战略偏重,稀奇是表现印度在美国所谓“印太战略”中的重要性,表现美国对推进这一战略的偏重。同时也为进一步推进印美防务有关奠定基础。固然美国也试图在一些议题上与印度共同针对中国,但是隐微奏效甚微。特朗普公开称,5G技术答该是实现“解放、挺进与蓬勃的工具,而不该该成为强制和审阅的形式”,其中含义清晰指涉中国,但是在印美两边的说相符宣言中却说,要“自力评估新技术的风险”。

  特朗普在此访中,隐微在印巴矛盾上清新保持着奥妙的均衡。上任之初,特朗普一度指斥巴基斯坦“知恩不报”,随着对南亚地区内部有关的把握,逐渐最先重新奉走“印巴均衡”政策。

  2019年7月,巴基斯坦总理访问华盛顿后,美国恢复了对巴基斯坦在军事训练上的声援,表现出美巴有关的逐渐回转。特朗普在“你益,特朗普”大型集会时,甚至直言,“吾们与巴基斯坦的有关专门益”。看似偶然的一句话,实际上却是对美国在南亚集体益处的袒护。起码不会导致巴基斯坦对特朗普单独访问印度的死路怒。而且,美国倘若真的从阿富汗撤军后,美国在阿富汗益处的重要凭借依旧巴基斯坦。

  (作者系复旦大学国际题目钻研院钻研员)

本报见习记者郭冀川

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